پیشگفتار 

مقدمه 

فصل 1- سخن پایه؛ چرایی دولت و جایگاه اداره امور عمومی
1-1- مقدمه
1-2- چرایی دولت
   1-2-1- نگاه افلاطون‌
   1-2-2- نگاه ارسطو
   1-2-3-نگاه سقراط
   1-2-4- دیدگاه ماکیاولیست‌ها
   1-2-5-نگاه مرکانتیلیست‌ها
    1-2-6-تفاوت نظر ویلسون با روزولت درخصوص نقش دولت
    1-2-7-نگاه جان‌لاک
    1-2-8- دست نامرئی و مدیریت مرئی آدام اسمیت
    1-2-9-افکار بورک؛ تحمل و تنوع در اداره امور عمومی
    1-2-10- اداره امور عمومی در اندیشه سیاسی وودرو ویلسون
    1-2-11- اثبات گرایی منطقی و تئوری اداره امور عمومی؛ توسعه نگرش هربرت سایمون
    1-2-12- والدو و اداره امور عمومی
    1-2-13-جان راولز و جورج فردریکسون؛ پیدایش مدیریت دولتی نوین
  1-3- خلاصه فصل

فصل 2- پیشینه برنامه‌های تحول در نظام اداری ایران
2-1- مقدمه
2-2- پیشینه برنامه‌های تحول اداری در برنامه‌های توسعه کشور
2-3- پیشینه برنامه‌های تحول اداری در قالب برنامه مستقل
   2-3-1- برنامه‌های راهبردی تحول نظام اداری (سال 1379)
   2-3-2- برنامه تحول اداری موسوم به «هفت برنامه تحول اداری» (سال 1381)
   2-3-3- قانون مدیریت خدمات کشوری (سال 1386)
   2-3-4- سیاست‌های کلی نظام اداری کشور (سال 1389)
   2-3-5- برنامه‌ تحول اداری موسوم به «ده برنامه تحول در نظام اداری کشور» (سال 1389)
   2-3-6- نقشه راه اصلاح نظام اداری کشور (سال 1392)
   2-3-7- برنامه موسوم به «برنامه جامع اصلاح نظام اداری-دوره اول» (سال 1394)
   2-3-8- برنامه موسوم به «برنامه جامع اصلاح نظام اداری-دوره دوم» (سال 1397)
2-4- خلاصه فصل

فصل 3- مسائل سطح کلان حاکم بر نظام اداری ایران
3-1- مقدمه
3-2- مسئله اول: ابهام در رویکرد تحول اداری
3-3- مسئله دوم: تحول اداری جزء اولویت‌های اصلی وزرا و اعضای دولت نیست
3-4- مسئله سوم: بی‌قاعده بودن رابطه بین سیاست و اداره در کنار بروکراسی و دمکراسی
3-5- مسئله چهارم: وجود مراجع متعدد تصمیم‌گیری و به تبع آن اتخاذ تصمیم‌های، موازی، جناحی/صنفی و در برخی موارد متناقض
3-6- مسئله پنجم: عدم ثبات در برنامه‌ها با عنایت به تغییر دولت‌ها
3-7- خلاصه فصل

فصل 4- مسائل سطح میانی حاکم بر نظام اداری ایران
4-1- مقدمه
4-2- مسئله اول: انباشت قوانین و مقررات متعدد (موازی یا بعضاً متناقض) در حوزه‌های مختلف تحول اداری
4-3- مسئله دوم: تغییر و تحولات ساختاری در دو دهه گذشته در سازمان اداری و استخدامی و برنامه و بودجه کشور
4-4- مسئله سوم: کم‌توجهی به نقش ستاد برنامه‌ریزی تحول اداری و شورای راهبری توسعه مدیریت دستگاه‌های اجرایی
4-5- مسئله چهارم: کم‌توجهی به نتایج ارزیابی عملکرد برنامه‌های تحول و نبود ضمانت اجرایی مناسب در این زمینه
4-6- مسئله پنجم: ضعف در بانک‌های اطلاعاتی مرتبط با برنامه‌های تحول در نظام اداری
4-7- خلاصه فصل

فصل 5- مسائل سطح خرد حاکم بر نظام اداری ایران
5-1- مقدمه
5-2- مسئله اول: نبود درک صحیح از نقش و جایگاه بروکراسی سطح خیابان
5-3- مسئله دوم: ضعف در اجرا
5-4- مسئله سوم: به‌هم‌ریختگی در انتخاب و انتصاب مدیران حرفه‌ای
5-5- مسئله چهارم: کم‌توجهی به عقلانیت و نظرات کارشناسی در نظام اداری
5-6- مسئله پنجم: ضعف در پاسخ‌خواهی از بروکرات‌های سطح خیابان توسط خدمت‌گیرندگان از بخش دولتی و عمومی
5-7- مسئله ششم: ضعف در فرهنگ سازمانی به‌ویژه در حوزه اخلاق اداری
5-8- خلاصه فصل

منابع و مآخذ

پیوست: مستندات قانونی برنامه جامع اصلاح نظام اداری- دوره دوم